Согласно содержанию статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме с целью управления многоквартирным домом для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. В 2010 году управление многоквартирными домами на территории Кемского городского поселения осуществлялось управляющими компаниями, в том числе ООО «Техкомсервис», ООО «Управляющая компания – Салтыков». В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», который действовал в 2010 году, государственное регулирование тарифов на тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на тепловую энергию и (или) их предельных уровней с целью защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов. При регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию органами государственного регулирования учитываются затраты энергоснабжающих организаций, в том числе расходы на обеспечение оборотных средств, исходя из порядка расчетов за электрическую и тепловую энергию. На территории Кемского городского поселения отпуском тепловой энергии в 2010 году занимались 3 организации: Кемское муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – Кемское МУП «Водоканал»), Дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» (далее – ДТВЦ ОАО «РЖД»), Государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации Мончегорская квартирно-эксплуатационная часть района. Постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам для данных организаций были установлены тарифы на тепловую энергию для всех групп потребителей в размере 2 491 рубля 65 копеек за 1 Гкал (Кемское МУП «Водоканал»), 2 453 рублей 98 копеек за 1 Гкал (ДТВЦ ОАО «РЖД»), 1 529 рублей 30 копеек за 1 Гкал (Мончегорская КЭЧ). При этом Кемское МУП «Водоканал» и ДТВЦ ОАО «РЖД» в 2010 году сами не поставляли тепловую энергию потребителям, то есть населению и организациям. Для обеспечения населения города Кеми тепловой энергией между энергоснабжающими организациями (Кемское МУП «Водоканал» и ДТВЦ ОАО «РЖД») и управляющими компаниями, обслуживающими население городского поселения, были заключены соответствующие договоры по снабжению тепловой энергией. В соответствии с данными договорами энергоснабжающие организации поставляли тепловую энергию управляющим компаниям в соответствии с установленными Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам тарифами на тепловую энергию, не превышая их. Однако необходимо учесть, что и Кемское МУП «Водоканал», и ДТВЦ ОАО «РЖД» находятся на общей системе налогообложения, и Налоговым кодексом не предусмотрено освобождение данных организаций от начисления налога на добавленную стоимость. Указание в обращениях жителей г. Кеми на вступление в силу подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не относится к отношениям между энергоснабжающими организациями и управляющими компаниями, поскольку от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождается реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций. То есть при подаче энергоснабжающими организациями тепловой энергии управляющим компаниям данные энергоснабжающие организации обязаны исчислять НДС, поэтому управляющие компании оплачивают стоимость поставленной им тепловой энергии из расчета тарифа и НДС. В свою очередь, управляющие компании выставляют счета за поставленную потребителям тепловую энергию с учетом понесенных ими затрат, то есть из расчета установленного тарифа и НДС. Таким образом, факт незаконного взимания с жителей г. Кеми НДС при оплате ими услуг по теплоснабжению отсутствует. Вопрос об освобождении от налогообложения НДС при теплоснабжении населения был бы целесообразен в том случае, если бы в лице управляющих компаний выступали сами энергоснабжающие организации. А. Волков, исполняющий обязанности прокурора Кемского района
